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多方共營下的臺灣社會工作發展經驗和啟示
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來源:  廣東社工公眾號

 

 

原標題:多方共營下的臺灣社會工作發展經驗

近年,在內地專業社會工作的不斷快速發展以及創新社會治理的要求大背景下,對社工介入社會治理特別是社區事務的需求日益迫切,而臺灣的社會工作及社區營造有著許多可學習借鑒的地方。筆者十分榮幸,能參與廣東省社工師聯合會舉辦的廣東省社工機構管理能力提升訓練班(臺灣站),一連7天的課程參觀了桃米社區營造、東光社區營造、國立暨南國際大學社工系、臺中志愿服務推廣中心等社區及機構參觀學習。

一、政府立法,依法管理社會組織。

臺灣地區在90年代中后期,特別是1999年“9·21大地震”以及進入21世紀后臺灣經濟陷入不景氣困境,臺灣當局檢討社會組織管理政策,加快向以政府為主導的多元合作治理模式轉變。在政府與社會組織合作中,臺灣當局特別注重以立法規管和保障社會組織的權利與義務。民法總則對“社團法人”、“財團法人”進行了規定,此外還有十多種免稅法規,也專門設立了《社工師法》、《志愿服務法》、《公益勸募條例》等法規,各種專門的法律法規讓社會組織發展有法可依,而不同地區的社工發展都被寫進政黨競選綱要中,有專人督辦政府按計劃開展相關工作。如在臺中志愿服務推廣中心的參訪中,負責人向我們提到,他們現在做的工作都是按照之前提交地方政府計劃執行,雙方對工作能有一致的目標和期待,也利于工作的開展。

二、財團支持,資金來源多元化。

臺灣的社會工作除了有政府資助外,還有許多企業及財團的支持,其中有宗教背景的財團法人又占了重要比例,包括基督教、佛教、道教等宗教團體。這次參觀中,筆者就有幸參觀了財團法人良顯堂社會福利基金會、財團法人天主教曉明社會福利基金會、伊甸社會福利基金會。雖然有各自的宗教背景,但其服務并不局限于某一領域,而對服務對象也沒有特定的宗教選擇。如財團法人良顯堂社會福利基金會的創始人陳綢阿嫲所言,“寺廟只是一種信仰,讓人心靈有寄托而已,如果一直停留在蓋廟,那也很可惜”。民國72年,由創辦人陳綢阿嬤偕同所有志工,在其夫婿林有海先生支持下推動設立“玉清宮良顯堂慈善會”,由起先之辦理清寒優秀學生獎學金,逐步拓展出就醫、救困、濟貧、輔導青少年等業務。正是有著許多這樣的民間團體及個人在資金和人力上給予大量的支持,臺灣的社會工作才得以有如此多元化和具包容性。

三、民眾參與,自下而上的社區動力。

提起臺灣的社會工作,近年被提得最多的應該是社區營造。本次我們到訪了桃米社區及東光社區。在這兩個社區我們看到了他們在面對同樣問題時,因應地區的不同資源特點所選擇的不同發展路徑。桃米社區,“9·21地震”中被重創,產業沒落的小山村,家鄉窮困,青壯年立志離開故鄉。在此背景下,臺灣新故鄉文教基金會介入了桃米社區營造行動,他們帶領社區居民建設桃米生態村,透過生態旅游找到了地區新的經濟產業。而相鄰的東光社區,則選擇了生態農業的道路,他們希望打造安全健康、永續發展、人才回流、以農為本的社區。兩個社區有著兩種不同的發展路徑,但相同的是都有居民的自主參與才使得社區營造能順利進行。

比較大陸和臺灣的社工發展,筆者發現臺灣的社工發展相對較早,也有較完善的立法及制度保障,而大陸的優勢在于政府對社工工作的重視,也投入了大量的財政資金,但與此同時,在立法及對社工發展的規劃上還有許多可以進步的地方。當然,社工發展不應完全依賴政府,宗教組織的參與、企業的社會責任喚醒和社會企業的創新發展同樣不可或缺,但最為重要的應該還是公民意識的培養,讓更多在地居民參與社區事務才是地區發展的最大福祉。


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